Интервью "Вечернего Бишкека" с Директором представительства USAID в Кыргызской Республике
8 мая 2009 года
Два мира — одна Пэт Шапиро
На визитной карточке Пэт Шапиро на русском языке скромно обозначено, что она — представитель Агентства США по международному развитию (USAID). Расшифровка скромного термина сделана на английском: Country Office Director, то есть директор офиса USAID в нашей республике.
Пэт нередко встречается с руководящими государственными деятелями Кыргызстана. Например, недавно — с премьер–министром Игорем Чудиновым и министром сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Искендером Айдаралиевым.
В беседах с нашими VIPами озвучивались надежды, что “деятельность USAID по оказанию поддержки усиления экономического роста (включая сельхозпроизводство и улучшение законодательной среды для ведения бизнеса) получит дальнейшее динамичное развитие”. Так что первый вопрос от “Вечернего Бишкека” вполне понятен.
Доноры всех стран, координируйтесь!
— Уважаемая Пэт, сохраняются ли надежды на по–прежнему высокую активность USAID в Кыргызстане? Или вы начинаете сворачивать программы помощи стране Ала–Тоо после решения о выводе базы “Манас” антитеррористической коалиции?
— Агентство USAID предоставляет свою помощь Кыргызстану уже в течение 16 лет. Эта помощь основывается на принципах партнерства. Мы помогаем в сфере экономического развития, в социальном секторе, включающем здравоохранение и образование, в демократических и институциональных реформах.
Надеюсь, что мы продолжим сотрудничество с вашим правительством в этих ключевых направлениях.
— Каково ваше мнение вообще о донорской помощи Кыргызстану и как эту помощь можно улучшить? Ведь, согласитесь, ни в чем нет предела совершенству.
— Я живу и работаю за пределами своей страны уже полтора десятка лет, и постоянно и везде мы сталкиваемся с вопросом: как сделать помощь доноров более эффективной? В Кыргызстане у нас есть важное преимущество. Здесь действует такой механизм, как Координационный совет доноров. Да и правительство стремится тоже координировать эту помощь через Министерство экономического развития и торговли.
Важно, что пожелания Координационного совета учтены при разработке Стратегии развития страны. В Стратегию были заложены механизмы измерения эффективности донорской помощи.
Действительно, есть еще возможности дальнейшего повышения эффективности донорской помощи. Именно Стратегия развития страны должна обеспечить согласованные действия правительства и доноров. Очень важно отслеживать прогрессивные тенденции. И на основе тщательного мониторинга вместе с правительством определять приоритетные сферы, в которых страна хочет достичь конкретных важных результатов.
— И кто входит в Координационный совет доноров?
— Он включает самых главных доноров Кыргызской Республики. Ежемесячно встречаются представители Всемирного банка, Азиатского банка, Европейского банка реконструкции и развития. Плюс доноры, действующие здесь по двусторонним соглашениям, из Великобритании, Японии, Германии, Швейцарии. А также, например, на заседания приходят представители Турции и России.
Вызов тысячелетия
— Будет ли USAID помогать участию Кыргызстана в пороговой программе счета “Вызов тысячелетия”, направленной на укрепление независимости судебной системы, на повышение доверия к правоохранительным органам и на борьбу с коррупцией?
— “Вызов тысячелетия” действует уже год и планируется еще на 12 месяцев. Мы помогаем осуществлять программу, показатели которой определены самой республикой. Мы также совместно с другими донорами отслеживаем исполнение этой программы. Конечно, определенных межправительственным соглашением двух лет для такой программы маловато. Важно, чтобы у нее было продолжение. В этом мы тоже надеемся поддержать ваше правительство.
Насчет коррупции. Сложное явление, и бороться с ним трудно. Мы надеемся, что сможем совместными усилиями добиться повышения доверия граждан к судебной и правоохранительной системам. Разумеется, по этой части программы потребуются намного более долгосрочные вложения, чем на два года.
— Какие новые проекты у USAID в Кыргызстане?
— Нынешней зимой мы совместно с правительством КР занялись необычными для нас вопросами. А именно: продовольственной безопасностью и нехваткой электроэнергии. В частности, мы предоставили 275 тонн высококачественной пшеницы. Посеяв ее, ваши фермеры могут получить в 20 раз больше зерна уже в нынешнем году. И смогут соответственно воспроизводить эту пшеницу в будущем. Также мы предоставили 2 тысячи 200 тонн кормов для скота: был велик риск потерь скота от бескормицы. По нашим сведениям, благодаря этим поставкам падеж скота очень существенно снизился.
— А насчет нехватки электроэнергии?
— В рамках этой программы на более чем 1 миллион 34 тысячи долларов предоставлено 59 электрогенераторов для больниц всех семи областей.
— Бишкеку генераторы достались?
— Да, расположенной в Бишкеке Чуйской областной больнице. Дислокацию электрогенераторов, их мощность, кстати, определяло Министерство здравоохранения. А вообще генераторы обеспечили бесперебойное электроснабжение в родильных отделениях, отделениях неотложной помощи и в хирургических отделениях. Только в одной из больниц Баткенской области благодаря генератору смогли провести 17 операций и спасти жизни пациентов. И генераторы нужны не только во время зимних веерных отключений. Никто и нигде в мире не застрахован от отключений электричества, к примеру, во время грозы.
Чтобы снизить риски отключений из–за изношенности оборудования, мы помогли завезти 29 трансформаторов и запасные части к ним.
Эта программа оказалась успешной благодаря нашему тесному сотрудничеству с аппаратом правительства, который взял на себя поставки дизельного топлива, и с Минздравом. А Минсельводпром очень поддержал программу по продовольственной безопасности.
Учись, студент. Трудись, дехканин
— Какие проекты вы начали совсем недавно?
— В эти дни мы начинаем Программу кредитных гарантий для студентов. Гарантии местным финансовым институтам частично обеспечивает правительство США. Мы работаем с одной из микрофинансовых компаний и одним из инвестиционных банков. Вместе они выделят 1,5 миллиона долларов на кредиты для получения степени бакалавра или высшего образования, или среднего специального образования. Программу мы считаем пилотной. Удастся она — используем для большего числа студентов. Часть пилотного проекта — предоставление возможности потенциальным работодателям установить связи с профильными выпускниками вузов. Ведь нередко выпускники кыргызстанских вузов не могут найти здесь работу по специальности и вынуждены уезжать за границу.
— А в так называемом реальном секторе?
— Тоже совсем недавно мы начали в Баткенской области проект по совместному скоординированному использованию усилий местных сообществ в эффективном использовании земельных ресурсов.
Еще один пилотный проект планируется на осень — по местному экономическому развитию территорий за пределами Бишкека и Оша. Для властных структур всех уровней, как мы уже выяснили, этот вопрос приоритетен. Идея в том, чтобы властные и бизнес–структуры решали вопрос об инвестициях для создания новых рабочих мест и снижения миграции населения. И, конечно, для повышения доходов населения.
— Пожалуйста, сравните размеры помощи Кыргызстану и другим странам Центральной Азии.
— С 1992 года Кыргызстан получил разных программ помощи USAID больше чем на 400 миллионов долларов. Казахстан — свыше 500 миллионов. Узбекистан и Таджикистан — каждый около 300 миллионов. И Туркменистан — около 80 миллионов. То есть в расчете на душу населения кыргызстанцы получили многократно больше других стран ЦА.
— Вы только что вернулись из поездки в самую отдаленную от Бишкека Баткенскую область. Новые проекты там запускали?
— Я была там уже дважды. В области начинается важный пилотный проект по возвращению заброшенных земель в сельскохозяйственный оборот. В Марказском айыл окмоту совместными усилиями фермеров, местных властей и USAID удалось возобновить заброшенное полтора десятка лет назад орошение и возродить сельхозпроизводство на нескольких десятках гектаров. Урожай люцерны превзошел самые смелые ожидания. Мы хотим продолжить проект уже на нескольких сотнях гектаров.
Если перейти на личности
— О деятельности USAID кыргызстанские СМИ рассказывают довольно регулярно, но только не лично о вас, Пэт.
— Я живу в Кыргызстане около двух лет. Со мной здесь муж и двое наших сыновей. С нами также живут две собаки, кошка и две лошади. Лошади у нас кыргызские, кошка французская, одна собака сербская, другая — американско–французская смесь. Верховая езда — хобби нашей семьи. Я лично стала почти каскадером, катаюсь на лошади в горах на расстояние до сорока километров, по два–два с половиной часа.
— Еще какие у вас увлечения?
— Это скульптура. Училась искусству скульптуры на Украине. Удивительно, но мой тамошний учитель оказался родом из Кыргызстана. А теперь одна из бишкекских студий помогает мне переводить скульптуры в бронзу — непростая техника!
— А вообще в Агентстве USAID на руководящих должностях много женщин?
— Да, немало. Когда я оглядываюсь на свою карьеру, то понимаю: карьерные возможности женщин в нашей организации, вообще в нашей стране абсолютно равны с возможностями мужчин. Думаю, что налицо аналогичный прогресс и в Кыргызстане, где женщины занимают много руководящих постов в различных структурах. По моим личным наблюдениям, примерно в тридцати странах, в которых я работала, развитие идет в том же направлении.
— Во время Второй мировой войны и в послевоенный период в Москве успешно работал Исаак Генри Шапиро, корреспондент “Ассошиэйтед Пресс”. Про мистера Шапиро в Москве советские коллеги дружески острили: “Два мира — один Шапиро”. А про вас лично в Бишкеке так можно сказать? Или мир давно уже стал единым?
— Чем больше я живу и работаю за пределами США, тем больше убеждаюсь, что наш общий мир совсем невелик. Особенно в свете усиливающихся глобальных изменений. С другой стороны, каждая увиденная мною страна — особый мир с уникальными характеристиками.
Раз уж зашла речь о людях по фамилии Шапиро, расскажу о своей. Моя досталась мне от отца моего отца. Трое из четырех моих бабушек и дедушек — выходцы с Украины. Когда мой дед прибыл с Украины в США, на границе, у острова Эллис, возникли трудности: у кого–то в семье оказались проблемы со здоровьем. В результате семье пришлось поменять фамилию, чтобы снова выехать в Соединенные Штаты. Не знаю, почему они выбрали фамилию Шапиро, но первоначальная фамилия моего деда была Пекарь. Когда я работала на Украине, то нашла там родную деревню деда. В самых разных странах я встречаю интересных хороших людей по фамилии Шапиро. Например, известный медик и общественный деятель Борис Шапиро в Кыргызстане.
Александр ТУЗОВ.
