Гармонизация процедур доноров

В течение нескольких лет, донорское сообщество обеспокоено растущим свидетельством того, что широкий круг различных требований доноров в процессе подготовки, исполнения, и мониторинга реализации проектов и программ приводят к непроизводительным операционным затратам для стран - партнеров. С целью решения этих проблем предпринимаются попытки сократить операционные затраты и улучшить эффективность донорской помощи путем гармонизации донорских процедур на глобальном, региональном и национальном уровнях.

Форум на высшем уровне по вопросам гармонизации и координации с целью повышения эффективности внешней помощи, прошедший в Риме в Феврале 2003 года, определил в регионе Европы и Центральной Азии три пилотные страны, а именно: Кыргызскую Республику, Таджикистан и Сербию.

В ходе первой встречи представителей правительства и доноров по вопросам гармонизации внешней помощи, было принято решение о создании Наблюдательного комитета и Рабочей Группы по гармонизации. Председателем Наблюдательного комитета является Вице-премьер министр Оторбаев, а в состав комитета входят главы основных донорских организаций. Председателем Рабочей Группы является Санжар Муканбетов, Директор Департамента Инвестиционной Политики Министерства Финансов. Рабочая Группа состоит из специалистов Министерства финансов, экспертов Всемирного Банка и Азиатского Банка Развития, являющимися постоянными членами группы.

На сегодняшний день, рабочая Группа по гармонизации провела ряд встреч и согласовала решение о направлении усилий по гармонизации в трех сферах: 1) Гармонизация финансового менеджмента; 2) Гармонизация процедур закупок; 3) Гармонизация ОРП/ГРП. Следующим этапом развития гармонизации, предположительно станут системы оценки и мониторинга, определенные Правительством КР.

В соответствии с первыми дискуссионными встречами и презентациями, Правительство и партнеры по развитию пришли к согласию по реализации начальной стадии, определились с графиком и последующими шагами.

График:

• Проект Документов по гармонизации финансового управления и процедур закупок и документов готовы и разосланы партнерам к концу марта 2004 года;
• Документы обсуждены и утверждены к маю 2004 года;
• Совместный план действий по гармонизации финансового управления и закупок готов к июню 2004.

Текущая деятельность доноров по поддержке усилий по гармонизации включает в себя также следующее: 1) Совместное руководство (АБР и ВБ, ВБ и DFID); 2) Совместная финансовая отчетность и аудиторская оценка (под руководством АБР, ЕБРР, ВБ); 3) Совместный обзор портфелей проектов (ВБ и АБР).