Агентства ООН в Кыргызской Республике

Кыргызская Республика является членом ООН с 1992 года. Постоянное представительство ООН в Кыргызстане открылось в 1993 году, вскоре после обретения Кыргызстаном независимости. Цель ООН в Кыргызстане – оказать содействие правительству в реализации реформ развития страны и достижении Целей развития тысячелетия к 2015 году. В настоящее время 15 ниже перечисленных агентств, фондов и программ ООН функционируют в Кыргызстане под управлением Постоянного Координатора ООН, назначенного Генеральным секретарем ООН:

- Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)
- Международная организация труда (МОТ)
- Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)
- Фонд ООН для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) 
- Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
- Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
- Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) 
- Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
- Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС)
- Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека 
- Программа ООН по международному контролю над наркотиками и предупреждению преступности (ЮНДКП)
- Фонд Организации Объединенных Наций в Области Народонаселения (ЮНФПА)
- Программа Волонтеры Организации Объединенных Наций (UNV)
- Всемирная продовольственная программа (ВПП)
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Агенства ООН в Кыргызстане содействуют Правительству Кыргызской Республики в достижении Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ). С момента присоединения к Декларации тысячелетия Организации Объединённых Наций, специализированные учреждения ООН в Кыргызстане успешно внедрили ЦРТ в Рамочную Программу ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ), а также в программы и стратегии различных агентств.


ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ФАО)

Деятельность Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) направлена на улучшение качества питания, развитие сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства и сельских районов. ФАО способствует достижению цели по искоренению проблемы голода в мире, что входит в повестку Всемирного продовольственного саммита и в Цели развития тысячелетия. Данное учреждение является центром сбора и обработки информации и знаний по продовольствию и сельскому хозяйству, создает условия для диалога по вопросам разработки политики и содействует достижению согласия между странами.  

Совместно с правительствами и местными партнерами различных государств, ФАО проводит оценку технических потребностей для развития сельского хозяйства и выявляет пробелы в государственной политике. Организация содействует в формулировании сельскохозяйственной политики, оказывает поддержку в планировании, подготовке эффективного законодательства и разработке национальных стратегий. Все мероприятия ФАО на уровне отдельных стран направлены на усиление потенциала органов управления, с целью обеспечения эффективного управления сельским хозяйством, а также на создание партнерских отношений между государственными, частными и гражданскими структурами.  


МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ)

Международная организация труда (МОТ) — специализированное учреждение ООН, продвигающее вопросы социальной справедливости и общепризнанных прав человека и трудовых норм. Кыргызская Республика является членом МОТ с 1992 года. Офис официального представителя МОТ под управлением Национального координатора программы в Кыргызской Республике был открыт в 2007 году. По состоянию на май 2009 года, Кыргызстан ратифицировал 53 международные конвенции по труду. 

Отличительной чертой Международной организации труда является её трехсторонняя структура внутри ООН, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями работодателей и трудящихся, то есть социальными партнерами. Делегаты этих трех групп представлены и участвуют в формировании политик и программ МОТ. Данный метод работы также активно поощряется и среди государств-членов МОТ, так как решение социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий (своего рода «социального диалога») правительства, профсоюзов и работодателей.


ДЕТСКИЙ ФОНД ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ЮНИСЕФ)

В сотрудничестве с государственными организациями и представителями гражданского общества в различных странах, ЮНИСЕФ способствует защите и поддержке прав детей на безопасное, здоровое и счастливое детство. Начиная с 1994 года представительство ЮНИСЕФ в Кыргызстане оказывает помощь, направленную на поддержку и развитие детей. Руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, ЮНИСЕФ фокусирует свои усилия на совершенствовании политики по поддержке детей, внедрении устойчивых изменений в жизни детей и создании среды, способствующей их полноценному развитию. В частности, организация реализует программы в сферах социальной политики, здравоохранения и питания, раннего развития и образования, а также защиты детей. 

ЮНИСЕФ регулярно проводит исследования и ситуационный анализ положения детей в стране для того, чтобы освещать и вырабатывать рекомендации для государственных структур по вопросам детской бедности и социальной защиты детей. Данная деятельность позволяет ЮНИСЕФ расширить знания и улучшить навыки управленцев, ответственных за благополучие детей и их семей, на центральном и местном уровнях.  


ФОНД ООН ДЛЯ РАЗВИТИЯ В ИНТЕРЕСАХ ЖЕНЩИН (ЮНИФЕМ) 

Фонд ООН для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) оказывает финансовую и техническую поддержку в реализации инновационных программ и стратегий по расширению прав и возможностей женщин и достижению гендерного равенства. Данное агентство играет новаторскую и каталитическую роль в создании условий для новых инициатив и методов работы в продвижении гендерного равенства и расширении возможностей женщин.

Преследуя главную цель по обеспечению соблюдения прав женщин, ЮНИФЕМ разворачивает свою деятельность по четырем стратегическим направлениям: 

- Достижение гендерного равенства в системе демократического управления в мирное время и в период военных действий. Участие женщин в процессах принятия решений;
- Обеспечение экономической защищенности и прав женщин;
- Искоренение насилия в отношении женщин
- Замедление темпов распространения ВИЧ/СПИДа среди женщин и девочек.

ЮНИФЕМ активно осуществляет свою деятельность во всех регионах и на разных уровнях. ЮНИФЕМ пропагандирует реализацию законов и политических программ, нацеленных на устранение гендерной дискриминации и продвижение гендерного равенства в таких сферах как: права на собственность и наследство, создание достойных мест работы для женщин и искоренение насилия в отношении женщин. ЮНИФЕМ также нацелен на повышение уровня ответственности институтов и учреждений за обеспечение гендерного равенства и соблюдение прав женщин, поддержку правозащитных организаций по вопросам женщин посредством расширения используемых ими ресурсов и защиты их права на голос и прекращение пагубных и дискриминационных действий в обществе. 


ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ПРООН)

Программа Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) начала свою деятельность в Кыргызстане в 1993г., что ознаменовало официальное появление ООН в республике. Будучи частью глобальной сети развития, действующей в 166 странах, ПРООН продвигает вопросы устойчивого человеческого развития и предоставляет Кыргызстану доступ к международным знаниям, опыту и ресурсам. Программа предоставляет помощь в форме грантов из своих основных ресурсов, а также помогает республике привлекать и эффективно использовать дополнительную помощь. 

Главенствующей задачей партнерства ПРООН с Правительством Кыргызской Республики является достижение Целей развития тысячелетия. В соответствие с духом Декларации тысячелетия текущая страновая программа ПРООН на 2006-2010 нацелена на такие области, как снижение бедности, демократическое управление, предупреждение кризисов, после-кризисное восстановление и устойчивое природопользование. Обеспечение гендерного равенства интегрировано во все программы деятельности. 

ПРООН на регулярной основе издает Национальные отчеты по человеческому развитию с целью продвижения обсуждений по основным вопросам развития. Аналитические рамки данных отчетов исходят из парадигмы человеческого развития, в то время как процесс совместной подготовки обеспечивает предоставление выводов и рекомендаций разнообразными общественными группами.


ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ (ЮНЕСКО)

Реализуя проект «Образование для всех» с 1994 года, ЮНЕСКО делает важный вклад в сохранение мира и развитие человечества. Данный проект обеспечивает сохранение уникального культурного наследия Кыргызстана, расширяет национальные возможности по изучению естественных и гуманитарных наук и пропагандирует свободный обмен информацией и универсальный доступ к информации. 
 
Миссия ЮНЕСКО в Кыргызстане заключается в содействии развитию таких сфер, как образование, наука, культура и средства массовой информации, посредством внедрения в повестку по развитию новых идей, установления стандартов, распространения и обмена информацией и знаниями и укрепления государственного потенциала в вышеуказанных сферах. В связи с этим, ЮНЕСКО фокусирует свои мероприятия в следующих стратегических направлениях:

• Образование для всех;
• Естественные науки;
• Социальные и гуманитарные науки;
• Культурное разнообразие во всех ее формах; и
• Свободное распространение информации, развитие коммуникационных и информационных средств. 


УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ (УВКБ ООН) 

Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) обеспечивает защиту прав и оказывает помощь различным категориям лиц, вынужденных покинуть свои родные дома: беженцам, лицам без гражданства и лицам, перемещенным внутри страны. В Кыргызстане, представительство УВКБ ООН работает на достижение следующих трех основных целей:

• Укрепление национальной системы убежища;
• Предотвращение появления новых лиц без гражданства и снижение существующего числа лиц без гражданства;
• Обеспечение высокого уровня подготовки для реагирования в чрезвычайных ситуациях.

В целях оказания поддержки правительству Кыргызской Республики в мероприятиях по защите и обеспечению достойной жизни и возможностей для долгосрочных решений проблем беженцев и лиц, обратившихся за политическим убежищем, УВКБ ООН с момента начала деятельности в Бишкеке в 1995 году инвестировало около 20 миллионов долларов США.  

УВКБ ООН активно поддерживает своего основного правительственного партнера в лице Государственного комитета по миграции и занятости (ГКМЗ). ГКМЗ реги стрирует лиц, обратившихся за политическим убежищем, устанавливает статус беженца, предоставляет необходимые официальные документы для легального проживания в стране и оказывает другую государственную помощь. В содействии с УВКБ ООН и Европейской Комиссией, ГКМЗ открыл в 2007 году в Бишкеке первый в Центральной Азии центр приема и временного размещения беженцев и лиц, обратившихся за политическим убежищем. Организация также проводит тренинги и оказывает поддержку судам, прокуратурам, правоохранительным органам, пограничным службам, Омбудсмену по защите прав человека и другим учреждениям, ответственным за защиту прав беженцев и лиц, обратившихся за политическим убежищем.  


ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ (ЮНИДО)

Целью деятельности Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) является продвижение устойчивого промышленного развития. С целью снижения бедности и повышения благосостояния населения с 2008 года представительство ЮНИДО совместно со своими партнерами работает по трем стратегическим направлениям:

• Снижение бедности через производственную деятельность;
• Развитие торговых отношений;
• Окружающая среда и энергия.

ЮНИДО оказывает помощь Кыргызстану в улучшении бизнес среды путем разработки политики и институциональных основ для развития частного сектора. В своих мероприятиях ЮНИДО акцентирует внимание на малых и средних предприятиях. ЮНИДО продвигает развитие национального предпринимательства через передачу бизнес знаний и навыков. 


ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС)

Программа ООН по ВИЧСПИД (ЮНЕЙДС) ведет борьбу с эпидемией с помощью изменения представлений населения о риске заражения СПИДом и воспитания более безопасного поведения. В Кыргызстане ЮНЕЙДС сводит воедино усилия и ресурсы десяти организаций системы ООН для поддержки национальных действий, препятствующих распространению СПИДа. 

ЮНЕЙДС оказывает поддержку Тематической группе ООН по СПИДу и Объединенной команде ООН по СПИДу, координирует политику по системам мониторинга и оценки национальных действий против распространения СПИДа, а также проводит информационно-пропагандистскую деятельность.

Работа Программы ООН по ВИЧСПИДУ нацелена на несколько конкретных областей:

• Продвижение национальных мер в ответ на СПИД;
• Поддержка НПО по вопросам ВИЧСПИД;
• Повышение осведомленности о СПИД.


УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 

Центрально-азиатское региональное представительство Управления Верховного комиссара ООН по правам человека начало свою деятельность после подписания в июне 2008 года Меморандума с Правительством Кыргызской Республики. Региональный офис содействует укреплению сотрудничества между Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, государственными органами, межправительственными организациями, неправительственными организациями, а также другими партнерами ООН в центрально-азиатском регионе. Региональное представительство также отвечает за формулирование и реализацию стратегий, программ и мероприятий по продвижению и защите гражданских, экономических, политических и социальных прав. 

Деятельность регионального представительства направлена на:

• Исполнение функций представительства;
• Содействие присоединению к международным соглашениям по правам человека и стимулирование регулярной отчетности государственных органов перед различным комитетам ООН, в соответствии с взятыми обязательствами;
• Оказание поддержки национальным институтам и учреждениям по правам человека и соответствующим неправительственным организациям, а также правозащитникам; и  
• Сотрудничество с другими учреждениями ООН на территории Центральной Азии для обеспечения соблюдения прав человека в реализуемых ими программах путем предоставления технических консультаций. 

Региональное представительство работает с правительствами, гражданским обществом и международными организациями Центральной Азии по: внедрению и укреплению института омбудсмена; усилению борьбы против пыток и всех видов жестокого, негуманного обращения с людьми, путем организации независимых агентств по мониторингу закрытых исправительных учреждений; повышению осведомленности населения о правах на соответствующие нормам жилищные условия и проблемах, связанных с обязательным выселением; а также оказанию поддержки в обеспечении бесплатной юридической помощи жертвам домашнего насилия.  

Региональное представительство также рассматривает индивидуальные заявления об ущемлении прав человека и консультирует о существующих легальных способах решения проблемы, как на национальном, так и на международном уровнях. 
 

ПРОГРАММА ООН ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ КОНТРОЛЮ НАД НАРКОТИКАМИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ (УНП ООН)

Деятельность Управления Организации Объединенных Наций (УНП ООН) нацелена на оказание технической помощи правительствам по реализации конвенций ООН в области контроля наркотиков, преступности и судебного правосудия. 

Незаконная перевозка наркотиков и наркомания стали серьезными проблемами для Кыргызстана, как страны, расположенной вдоль северного маршрута наркотрафика из Афганистана в Россию и далее, и страдающей от серьезного экономического спада. Геополитическое расположение Кыргызстана является очень важным, а его роль в обеспечении стабильности является ключевой. Исходя из этого, УНП ООН с 1994 года работает в Кыргызстане, оказывая помощь в решении вопросов, которые влияют на безопасность и здоровье населения. Слабые ресурсные возможности препятствуют усилиям по борьбе с наркотрафиком и наркоманией, организованной преступностью, коррупцией и терроризмом, в то время как недейственное законодательство представляет существенный вызов и угрозу национальной безопасности и устойчивому развитию страны. 

В целях обеспечения Кыргызстана знаниями и возможностями, необходимыми для противодействия данным проблемам, УНП ООН в Кыргызстане занят выполнением широкого спектра инициатив - от наращивания потенциала до оказания помощи в разработке медицинских услуг, специально предназначенных пациентам-наркоманам. 


ФОНД ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В ОБЛАСТИ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ (ЮНФПА)

Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) осуществляет деятельность, направленную на удовлетворение прав женщин, мужчин и детей на здоровье и равные возможности, посредством поддержки направлений здравоохранения, занимающихся репродуктивным здоровьем, и решения проблем в области народонаселения.

ЮНФПА работает совместно с правительством Кыргызской Республики по вопросам, касающимся здоровья населения и с целью повышения уровня осведомленности о материнской и детской смертности, неудовлетворительных условиях доступа к услугам здравоохранения, недостатке внимания к вопросам гендерного равенства в национальных политических программах и другим вопросам демографического характера. Для решения вышеуказанных проблем, Фонд ООН в области народонаселения сформулировал ряд комплексных задач и инициатив, нацеленных на улучшение социально-демографических стратегий и улучшение здоровья населения, что является основой устойчивого развития.  

Основными направлениями деятельности ЮНФПА являются:
• Репродуктивное здоровье женщин;
• Молодежные программы;
• Стратегии в области народонаселения и развития; 
• Гендерное равенство;


ПРОГРАММА ДОБРОВОЛЬЦОВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (UNV)

Программа Добровольцев ООН – это организация ООН, которая продвигает идею мира и развития во всем мире посредством волонтерства (добровольчества). Волонтерство – это мощное средство привлечения людей в решение вопросов развития, которое может ускорить темпы развития и изменить его содержание. Волонтерство приносит пользу и для общества в целом, и для каждого добровольца путем усиления доверия, единства и взаимодействия среди граждан, целенаправленно предоставляя каждому возможность участия в социальной жизни. Программа Добровольцев ООН продвигает идею мира и развития посредством продвижения идеи волонтерства по всему миру, стимулирования партнеров интегрировать волонтерство в программы развития, и мобилизации постоянно увеличивающегося числа и многообразия волонтеров.

Волонтеры ООН, как международные, так и национальные – являются профессионалами с большим опытом работы, приверженными изменить мир к лучшему путем решения вопросов развития в странах, в которых они работают. Добровольцы ООН являются своего рода партнерами по разработке и реализации программ и проектов системы ООН. Их деятельность направлена на:

• Внесение вклада в усиление потенциала местного населения;
• Воспитание идей социальной мобилизации и развития; и
• Обмен знаниями и навыками.


ВСЕМИРНАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОГРАММА (ВПП)

В качестве специализированного учреждения Организации Объединенных Наций Всемирная продовольственная программа постоянно реагирует на чрезвычайные ситуации и спасает жизни посредством оперативного предоставления продовольствия голодающим. 

ВПП также работает над вопросом предупреждения голода в будущем. Такая помощь реализуется через программы, в которых продовольствие используется в качестве инструментов для создания ресурсов, распространения знаний и развития более сильных, динамичных сообществ. Это помогает сообществам получить физический и экономический доступ к пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни, т.е. обеспечить продовольственную безопасность.  

Для достижения своих целей ВПП собрала воедино знания и достигла высокого уровня компетентности в таких областях, как анализ продовольственной безопасности, полноценное питание, закупка продовольствия и логистика.

В 2008 году Всемирная продовольственная программа оказала помощь более 102 млн. людей в 78 странах. 

В Кыргызстане Всемирная продовольственная программа начала свою деятельность в январе 2009 года, как действия ООН в ответ на озабоченность относительно последствий предыдущей холодной зимы, засухи во время сельскохозяйственного сезона, выпадения града и нашествий саранчи, которые негативно повлияли на урожайность. Зимой 2008-2009 около 600 тысяч жителей КР получили продовольственную помощь от Всемирной продовольственной программой с целью обеспечения минимального потребления продовольствия наиболее уязвимыми категориями населения. ВПП продолжит оценивать и отслеживать ситуацию с продовольственной безопасностью для того, чтобы в случае необходимости оказать оперативную помощь и предоставить содействие в обеспечении продовольственной безопасности.  


ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ВОЗ)

Миссия Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) в Кыргызской Республики заключается в поддержке усилий Правительства, направленных на улучшение здоровья и устранение неравенства в уровне здоровья среди населения посредством укрепления системы здравоохранения, повышения доступа к базовым медицинским услугам и улучшения качества обслуживания.

Приоритеты Представительства ВОЗ в Кыргызстане изложены в Двухгодичном плане сотрудничества (ДПС) между Европейским Бюро ВОЗ и Министерством здравоохранения Кыргызской Республики. Представительство внедряет соглашение в тесном сотрудничестве с соответствующими национальными институтами и международными партнерскими организациями.

Приоритетами совместного соглашения являются следующие задачи:
• Улучшение системы управления и финансирования системы здравоохранения;
• Повышение эффективности и качества отдельных медицинских услуг и обеспечение их соответствия потребностям населения в порядке приоритетности программ. Особое внимание требуется уделить базовым медицинским услугам. 
• Разработка устойчивой системы оказания медицинских услуг, отвечающей потребностям и нуждам населения. Система должна быть разработана путем интегрирования программ по защите здоровья и продвижению здорового образа жизни, широкого межсекторального взаимодействия и активного вовлечения населения;
• Высокая подготовленность и способность системы здравоохранения реагировать в чрезвычайных ситуациях;
• Улучшение политики подготовки кадров с включением модели стратегического планирования, совершенствования системы медицинского образования и управления человеческими ресурсами.